行测常识：管理常识真题、答案和解析（第732期）

1.(单选题)当前信息技术支持下，在一定规模组织中，管理层次与管理幅度的变化趋势是：

A.管理层次增加，管理幅度变大

B.管理层次减少，管理幅度变大

C.管理层次减少，管理幅度变小

D.管理层次增加，管理幅度变小

【答案】B

【解析】管理幅度，又称管理宽度、管理跨度，是指在一个组织结构中，一名领导者直接领导的下属人员的数目。管理层次，是指在职权等级链上所设置的管理职位的级数。每个主管能直接控制的下属人数越多，所需的管理层次就越少，而管理幅度越大，这是其变化趋势。所以在组织规模一定的条件下，管理层次与管理幅度成反比：管理层次越多，管理幅度就越小；管理层次越少，管理幅度就越大。

正确答案为B。

2.(单选题)基层行政组织结构的基本形态是：

A.职能制

B.直线职能制

C.直线制

D.矩阵制

【答案】C

【解析】A项：职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事职能管理工作。

B项：直线职能制，也叫生产区域制，或直线参谋制。它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。

C项：直线制是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构（可设职能人员协助主管人工作），一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。

D项：矩阵制是指在组织结构上，既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构。

基层行政组织结构的基本形态是直线制。正确答案为C。

3.(单选题)我国要优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。下列属于实行扁平化管理的改革措施是：

A.大部制改革

B.综合执法改革

C.垂直化管理改革

D.省直管县改革

【答案】D

【解析】扁平化管理：又称“扁平式管理”，是指管理层级的减少和效率提升。传统的管理模式一般呈现层级较多，效率相对较低的金字塔结构。与传统的管理模式相比，扁平式管理的的好处是：①减少管理层级；②上级层级能映射更大面积的下级，从而提高管理效率；③特殊的下级职能会被越级关注（直管模式或说网络结构）。

A项：大部制改革即为大部门体制改革，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。大部制改革的特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。可见，大部制改革并不是为了减少管理层级进而提高工作效率，不属于扁平化管理。A项错误，排除。

B项：综合执法改革是指为解决多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量不足等问题，提升执法效率和监管水平，合理确定综合执法范围，整合相近职能，在市场监管、交通运输、城市建设管理等领域整合组建综合行政执法队伍，保留必要的专业技术性强的执法队伍。可见，综合执法改革并不是为了减少管理层级进而提高工作效率，不属于扁平化管理。B项错误，排除。

C项： “垂直”管理是我国政府管理中的一大特色，我国比较重要的政府职能部门，主要包括履行经济管理和市场监管职能的部门，如海关、工商、税务、烟草、交通、盐业的中央或者省级以下机关多数实行垂直管理。垂直化管理改革也不是为了减少管理层级进而提高工作效率，不属于扁平化管理。C项错误，排除。

D项：“省管县”体制指省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市—市管县”模式变为由省替代市，实行 “省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。省直管县改革减少了中间的管理层级，上级层级能直接映射下级层级，属于扁平化的管理改革模式。可见，省直管县改革是为了减少管理层级进而提高工作效率，属于扁平化管理。D项正确，当选。

本题正确答案为D。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

4.(不定项选择题)根据材料，我国全面实施绩效管理的原则包括______。

A.整体性原则

B.公益性原则

C.科学性原则

D.公开性原则

【答案】ACD

【解析】A项：材料提到，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。体现的是整体性原则。A项当选。

B项：全面实施绩效管理是对政府治理理念和方式的改革，并未体现公益性。公益性原则指的是实施某种政策、方案、措施、活动等应是以满足人民群众的公共利益为目的。B项排除。

C项：材料提到，绩效管理属于科学管理，科学性是其根本属性。体现的是科学性原则。C项当选。

D项：材料提到，绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开，体现的是公开性原则。D项当选。

本题答案为ACD。

5.(单选题)上海静安区南京西路街道摩天高楼与石库门并存，有税收过亿的商务楼宇，也有百年老建筑和历史悠久的老小区。如何统筹好各方利益和诉求，寻找居民意愿的最大公约数并形成共识，是打通治理壁垒的关键所在。从行使民主权利的途径来看，南京西路街道社区开展基层自治过程中，体现了民主监督的是：

A.社区委员会设评议专业委员会，完成社区代表会议闭会期间对前期工作的评议

B.疫情防控期间，针对南京西路街道出入口关闭还是开放的问题，居民代表进行讨论

C.户代表、楼组长、块长对出入人员进行体温监测，无门岗出入口进行健康登记

D.根据《静安区社区代表会议实施办法》，成立社区代表会议落实基层民主

【答案】A

【解析】居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区民主监督就是社区居民及相关组织对社区管理和服务主体及其成员在开展社区管理和服务工作中的非权力性监督，通过建议、批评等形式提高社区管理和服务水平。主要形式包括：居务公开和民主评议等。A项当选。

B项错误，疫情防控期间居民代表针对南京西路街道出入口关闭还是开放的问题进行讨论，这是居委会进行自我管理的体现。

C项错误，户代表、楼组长、块长对出入人员进行体温监测、健康登记，这是居委会对社区居民进行自我服务的体现。

D项错误，南京西路街道社区根据《静安区社区代表会议实施办法》，成立社区代表会议，落实基层民主，这是民主管理的体现。

本题答案为A。