行测常识：管理常识真题、答案和解析（第630期）

1.(单选题)控制就是事情按计划进行，为此就需要在组织中建立信息反馈机制，随时监控是否存在偏差。在发现偏差后，有人提倡“消灭偏差”，以下正确的是：

A.这种提法是正确的，只有消灭了偏差才能确保计划的顺利实现

B.这种提法是错误的，如果要完全消灭偏差成本太高了

C.这种提法是错误的，应该允许偏差的存在，只有超出控制标准的偏差才进行纠偏

D.以上提法都不正确

【答案】C

【解析】偏差指内部控制没有得到有效执行的偏离度。这种偏差在统计学中又称为表观误差，在一定范围内是允许存在的。

A项：“消灭偏差”这种提法是错误的。我们应允许偏差存在，当其超出控制标准时才进行纠偏。

B项：“完全消灭偏差”只存在于理论中，现实中难以完全消除偏差。这与成本的高低无关。

C项：我们允许偏差在一定范围内存在，只有超出控制标准的偏差才会进行纠偏。C项正确。

D项：因为C项说法正确，所以D项“以上提法都不正确”就是错误的。

综上，本题答案选C。

2.(多选题)(不定项选择题)

公共政策的效果是指政策执行后对客体及环境所产生的影响，评估公共政策时，必须分析不同层面的政策效果。

一般而言，政策效果主要包括：

A.直接效果

B.附带效果

C.意外效果

D.表面效果

【答案】AB

【解析】公共政策的效果包括以下类型：1、直接效果：指公共政策的实施对所要解决的公共政策问题及目标群体所产生的作用。2、附带效果：公共政策在实施过程中，可能对并非作用对象的个人、团体或环境产生影响，这种影响超乎公共政策制定者原来的目标和期望，成为该项公共政策的副产品。这类影响是公共政策的附带效果。3、潜在效果：有些公共政策的效果和成本在短期内不易被人们察觉，但有可能在今后相当长一段时间里表现出来的效果。4、象征性效果：有些公共政策的内容是象征性的，它产生的有形效果可能十分微弱，其初始用意也不过是让目标群体以为他们关心的问题已经得到完美解决或者正在得到解决之中，从而减轻对政府的压力或者激发某种精神。

AB项属于公共政策的效果，本题答案为AB。

3.(单选题)政府依据法律和法规，适应社会环境的变迁和公众意愿的改变，对政府及其官员的行为进行有效规范性约束的能力是______。

A.组织控制能力

B.行政管理能力

C.社会服务能力

D.公共政策能力

【答案】A

【解析】组织控制能力是指政府依据法律和法规，适应社会环境的变迁和公众意愿的改变，对政府及其官员的行为进行有效规范性约束的能力。本题答案为A。

【背景知识】

行政管理能力是指政府通过一定的行政行为使既定的公共政策成为社会公众遵从的行为准则，进而实现既定公共政策价值目标的能力。

社会服务能力是指政府有效地向公众全面提供公共产品和公共服务满足社会需求的能力。

公共政策能力是指一个政府正确地制定和有效地执行公共政策的能力。

根据以下材料，回答问题。

故宫是中华民族文化遗产的重要载体，也是中国传统文化的典型象征。近年来，在继承发扬传统文化所承载的历史内涵、发挥应有的社会文化担当的基础上，故宫综合运用市场化手段进行创造性转化与创新性发展：通过自营、合作经营和品牌授权等多元化合作方式，将故官文化元素进行多样化的产品转化，创造出多种实用有趣，又与馆藏文物的历史渊源、文化寓意以及背后的故事相互关联的文创产品。同时，积极寻求与多品牌多行业的跨界合作，为故官文创提供了更加现代化的表达。目前，相关衍生品数量已经突破一万种，此外，故宫还推出了具有教育娱乐功能的APP，开放数字馆等，使故宫文创不仅仅限于产品的设计和制造，而是从文化形象的塑造到创意衍生品的打造，从实体产品的创作到影游内容的开发，从线上营销到线上线下体验购买，以及从行业内到行业之间的跨界融合，对故宫文化进行全方位宣传和多角度渗透。

由于我国博物馆机构存在层级、藏品资源、地域等方面的差异，多数博物馆机构在文创产品开发过程中仍然存在较多问题。博物馆文创产品的开发应在坚守文物历史事实及本真性的前提下，加强对文物资源的历史内涵、文化价值和艺术审美的传播再创造。围绕更好地诠释优秀传统文化、讲好“中国故事”，发挥好博物馆满足公众获取知识、实现自我提升功能等目标，来做好文创产品的创作设计，以及品质和内涵提升。我国博物馆进行文创产品开发，关健是要找到博物馆所拥有的资源与市场资源的嫁接点。实践中，在如何使用、谁来使用藏品元素开发文化产品这些问题上，国内不少文化单位和企业还有不同的认识，亟需规范。

实际上，提供公共文化服务是博物馆的基本职能，但非全部职能。在保证发挥好基本公共文化服务职能的前提下，博物馆完全可以通过市场化的方式提供非基本、个性化或更高层次的文化服务。未来需优化分配机制，将博物馆文创销售所得的部分收入，作为博物馆文创研发、绩效奖励和市场运营的支出。同时，应该将博物馆文创产品的发展业绩纳入博物馆评估定级和绩效考核之中。

4.(不定项选择题)根据材料，故宫的属性是______。

A.营利性

B.公益性

C.竞争性

D.服务型

【答案】BD

【解析】材料中提到，“故宫是中华民族文化遗产的重要载体，也是中国传统文化的典型象征。”“提供公共文化服务是博物馆的基本职能”，公共文化属于公共产品，具有公益性，具有非竞争性，公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。

本题答案为BD。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

5.(不定项选择题)根据材料，下列对于政府全面绩效管理的“全面”理解正确的是______。

A.从中央到村委会六级政府全覆盖

B.前期、中期和后期评价等过程全覆盖

C.党政机关、事业单位、社会团体、国有企业和民营企业全覆盖

D.一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全覆盖

【答案】BD

【解析】A项：材料中提到“管理主体是各级政府”，即政府全覆盖，包括中央到乡镇五级政府。根据《宪法》规定，居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府。A项理解错误。

B项：材料中提到“绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式”，说明绩效管理将覆盖预算资金运动各环节，实现前期、中期和后期评价等全过程管理。B项理解正确。

C项：材料中提到“全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理”，其中的公共部门包括党政机关、事业单位、社会团体和国有企业。私营企业不属于公共部门的范畴。C项理解错误。

D项：材料中提到“采用‘有效公共服务+预算’的双要素管理”，即预算全覆盖，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。D项理解正确。

本题（理解正确的）答案为BD。