行测常识：管理常识真题、答案和解析（第546期）

1.(单选题)公共危机管理的第一原则是：

A.科学性原则

B.效率性原则

C.时间性原则

D.协同性原则

【答案】C

【解析】A项：科学性原则——该项原则主要针对因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。如应对这类大型事故、地震、海啸、飓风等不可盲目蛮干，必须注重科学性、技术性，多征求专家的意见。

B项：效率性原则——公共危机蔓延速度很快，要求政府快速反应，有效动员社会资源。

C项：时间性原则——指采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展。时间性原则是危机管理的第一原则。D项：协同性原则——参与危机应对的人员和力量来自各个方面，比如交通、医疗、通信、消防、食品等，行动协同一致特别重要。

本题答案选C。

2.(单选题)某市政府经专家论证和环保评价后，决定在所辖某区建生活垃圾焚烧发电厂，引起周围居民强烈反对。如果你是该市政府相关部门的工作人员，你认为应采取的正确措施是：

A.加大沟通力度，充分尊重群众的知情权、参与权

B.加大执法力度，保证规划得到落实

C.加大补偿力度，安抚生活受到影响的居民

D.加大教育力度，提高居民的觉悟水平

【答案】A

【解析】A项：在所辖区域建生活垃圾焚烧发电厂虽然经过了专家论证和环保评价，但周围居民依然强烈反对，说明群众对政府的决策还不知晓，不理解。作为市政府相关部门的工作人员应加大与居民的沟通力度，让居民了解此工程的建设情况，即充分尊重群众的知情权和参与权。A项正确。

B项：周围居民对建垃圾焚烧厂不满意，说明政府前期的宣传和沟通工作没做好。因此要加大宣传和沟通力度，而不是用加大执法力度来强制执行。如果此时采取比较强硬的执法手段，反而会激化矛盾，不仅无法达到建设目的，而且还会导致干群关系恶化。B项错误。

C项：题干中并没有出现对老百姓财产和人身权益的侵害，因此不需要补偿。C项错误。

D项：题干并未体现出老百姓的觉悟低，因此不需要提高居民的觉悟水平。D项错误。

本题答案选A。

【背景扩充】

1.知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。

2.参与权是指公民有依照法律的规定参与国家公共生活的管理和决策。

3.(单选题)将行政领导体制划分为层级制与职能制的依据在于：

A.行政领导机关中决策人数多少的不同

B.行政领导体系中各层级领导机关与领导者职权的集中与分散程度的不同

C.行政领导体系内部各机构的职权性质与范围的不同

D.上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同

【答案】C

【解析】根据行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制。

（1）层级制：又称分级制。指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。（2）职能制：又称分职制。指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。

正确答案为C。

【背景知识】

其他分类：1、根据行政组织中上级机关对下级机关的指挥、控制方式和程度划分可以分为完整制和分离制。2、根据行政组织体制构成哪个单位的权力可分为集权制和分权制。3、根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员会制。

4.(单选题)制度建设不在于制度的多少，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性，“牛栏关猫”是不行的。下列管理举措属于“牛栏关猫”的是：

A.某地完善配套政策机制，鼓励区块链产业发展

B.某地采取分类帮扶措施，帮助贫困户精准脱贫

C.某地为打击“套路贷”，关停所有的网贷机构

D.某地出台针对性政策，解决营商环境的突出问题

【答案】C

【解析】“牛栏关猫”现象告诉我们牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。因此，作为制度建设的主体，各单位和部门要主动增强“自己把自己关进笼子”的意识，自觉约束自己的权力，减少自由裁量权，把权力的笼子织得紧一些、密一些，并力求各项制度衔接配套、环环相扣，保证制度既拦得住牛，也关得住猫，真正实现“用制度管权、用制度管事、用制度管人”。

A项：政府层面出台相关政策，不断完善配套政策机制，能够为该地区区块链产业发展创造良好环境，有助于区块链产业健康发展。A项与题干不符，排除。

B项：采取分类帮扶措施，体现了精准扶贫、精准脱贫，最终帮助贫困户真正脱贫。B项与题干不符，排除。

C项：“套路贷”是假借民间借贷之名，非法占有被害人财物的违法犯罪行为，是扫黑除恶专项斗争的重点打击对象。该地区打击“套路贷”其目的是为了维护广大人民群众的利益。但是，关停所有的网贷机构会导致一些正规的金融机构利益受损，同时无法满足群众的贷款需求。因此，打击“套路贷”必须疏堵并举，大力推进普惠金融服务，为急需用钱的消费者提供可靠、便捷的渠道。C项与题干相符，当选。

D项：该地区出台针对性措施解决本地营商环境突出问题，能够有针对性地解决当地实际问题，使各项措施能够真正得到落实，保障各类市场主体公平参与市场竞争。D项与题干不符，排除。

本题正确答案为C。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

5.(不定项选择题)绩效在中国古代政府管理中的应用，是基于______的目的。

A.考察官员的执政结果

B.选拔和激励有担当、政绩卓著的官员

C.淘汰贪官庸官

D.防御和抵抗外来入侵

【答案】ABC

【解析】“三载考绩，三考黜陟幽明”的意思是三年考核一次，三次考核之后，提升贤明者，罢免昏庸者。体现了中国古代实行考绩制度的目的是考察官员的执政结果；选拔和激励有担当、政绩卓著的官员，淘汰贪官庸官。同时，宋代在救灾上的不成文规定，也体现了激励选拔担当、政绩卓著的官员，遏制官员贪腐目的。ABC项当选。D项中，防御和抵抗外来人员，在材料中未提及。

本题答案为ABC。