行测常识：管理常识真题、答案和解析（第530期）

1.(单选题)认为行政组织要创造各种机制使组织成员介入决策与管理过程，这是行政组织建立的（    ）。

A.指挥统一原则

B.参与、沟通原则

C.组织目标原则

D.开放原则

【答案】B

【解析】B项“参与、沟通原则”：行政组织要创造各种机制使组成成员介入组织决策与管理的过程，要实现各层级、各部门间的信息传递与交流，达到互相信任与理解。与题干信息相符。本题答案选B。

【背景扩充】

指挥统一原则：一个下级一般只能有一个上级，要避免多头领导、政出多门。

组织目标原则：任何一个行政组织都必须具有明确的组织目标，并围绕组织目标来涉及组织结构、配置组织的人员。

开放原则：行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的呼唤。一个自我封闭的行政组织系统，不能从外界获取信息和能量，则该系统会逐渐走向分化、瓦解和灭亡。

根据以下材料，回答问题。

2016年12月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。

2017年2月，Z省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。“四张清单一张网”即“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”及“政务服务网”。

“最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。Z省的这项改革首先围绕省市县行政服务中心这个群众与企业找政府办事的主要场所展开，具体操作上分为“一窗受理”和“集成服务”两部分。“一窗受理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口，群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交到一个综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战，开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等。

在最早开展试点的该省Q市，自2016年9月起，原来去7个部门、跑10趟，至少需要5天才能办好的公积金业务，只要材料齐全可在一个窗口，一次办结；过去需要跑6个部门、办理4种证件，至少需要6个工作日才能申请设立开办企业的流程，精简至只需到市场监管局填写申请表，向一个窗口提交一套资料，即可当天办结。

政府服务民众友好型前台界面的提升，依靠的是后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合的强大支撑。“一窗”的背后是“一网”。Z省基于政务服务网推进流程再造，积极扩大政务电子化、互联网化应用，2017年以来已连续出台《Z省公共数据和电子政务管理办法》《省级公共数据共享清单》，从法律层面规定电子证明文件与纸质文件具有同等效力。截至2017年三季度，全省各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项已从135项减少到97项，需要群众和企业提供的证明事项从860项减少到359项。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%和55.9%。

2.(不定项选择题)Z省出台“四张清单一张网”，主要基于________。

A.规范政府权力

B.激发市场活力

C.领导干部问责

D.打造阳光政府

【答案】ABD

【解析】A项：“四张清单一张网”规范了办事流程，将相关职能部门的审批手续集中办理，并且精简了不必要的行政审批，使政府权力更加规范的运行。A项正确。

B项：“四张清单一张网”能够提升效能、优化服务，有效杜绝了“跑断腿、磨破嘴”的繁琐办事程序，实现政务办事“最多跑一次”，降低了企业的市场运行成本，可以有效激发市场活力，为企业发展营造更优的生态环境。B项正确。

C项：领导干部问责是反腐倡廉制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措。“四张清单一张网”与领导干部问责无关。C项错误。

D项：“阳光政府”主要是指政务公开，政府部门对所有的行政程序和办事流程进行公开，让行政过程中的每一个环节都经得起“阳光的暴晒”，确保老百姓获得知情权。“四张清单”（“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”）就是属于政务公开的内容，有助于打造“阳光政府”。D项正确。

本题答案为ABD。

3.(单选题)“抓住了民情、民意、民生、民力，就抓住了行政根本。”这里“行政根本”主要指：

A.政府的行政职能

B.政府的依法行政水平

C.政府的为民宗旨

D.政府的行政执行能力

【答案】C

【解析】由“民情、民意、民生、民力”可以判断，这里的行政的根本是指政府的为民宗旨。正确答案为C。

【背景扩充】

政府的行政职能体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。

政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

为民宗旨要求政府应当将实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

提高政府的行政执行能力，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求。

根据以下材料，回答问题。

城市综合管理体制是探索治理“城市病”的一种尝试。某市A区于2016年建立了“区级指挥、部门共治、街道统筹”三级响应的城市综合管理体系，并创新管理格局。区级层面，组建社会治理综合执法委员会，作为全区城市管理工作的领导机构。专业部门层面，建立区委城市综合管理工作委员会（以下简称区委城管工委）和区城市综合管理委员会（以下简称区城管委）合署办公。区委城管工委作为区委派出机构，负责城管系统的思想、组织、作风建设等相关工作。区城管委是区政府工作部门，负责统筹协调、督促落实本区城市环境建设、环境秩序整治工作，负责本区市政基础设施、市政公用事业、市容环境卫生、交通水务等行业管理工作。在街道层面，各街道成立社会治理综合执法指挥中心。成员单位由城管、公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防等常驻单位和住建委、文委、司法、规划、国土、质监、国税、地税、卫生和人口计生等派驻单位构成。日常运作中，在不改变各部门职能、职责、权限的基础上，统筹行政审批、应急处置等任务。常驻单位抽调业务骨干，驻街开展综合执法，否则不得列入处级后备干部；挂牌部门与街道建立联络员制度。实施“区考核块、块考核条”，考核结果与单位绩效和被考核人选拔任用挂钩。加强与驻区单位的联络，搭建议事协商机制，通过社情恳谈会、楼委会、社区工作者、专职协管员、志愿者等加强社会参与。

4.(不定项选择题)材料中提到，区级层面组建社会治理综合执法委员会，作为全区城市管理工作的领导机构。

下列关于区社会治理综合执法委员会的说法正确的是：

A.决定全区城市管理工作的重大议题和事项

B.统筹全区的城市管理和社会治理的工作

C.具体推进政府、市场与社会主体之间的良性互动

D.发挥高位指挥、高位组织、高位协调的作用

【答案】ABD

【解析】材料中提到，“区级层面，组建社会治理综合执法委员会，作为全区城市管理工作的领导机构。”领导机构是整个行政管理机构中处于对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构。

A项：社会治理综合执法委员会作为城市管理工作的领导机构，具有决策权，表述正确。A项当选。

B项：统筹全区的城市管理和社会治理的工作，体现的是社会治理综合执法委员会，作为城市管理工作的领导机构，发挥的统率作用。B项当选。

C项：“具体推进”是职能部门的作用，非领导机构。C项排除。

D项：社会治理综合执法委员会，作为城市管理工作的领导机构，行使决策、组织、控制等职能，发挥高位指挥、高位组织、高位协调的作用。D项当选。

本题答案为ABD。

5.(不定项选择题)下列北京市城市治理新实践中，体现共建共治共享理念的有：

A.探索在街区成立商户协会，发挥自律自管作用

B.在街道乡镇建立实体化综合执法中心

C.建立社区月协商制度，推进议事协商常态化、机制化

D.建立驻社区单位和各类社会组织广泛参与、协同联动的社区治理体系

【答案】ACD

【解析】共建共治共享理念，共建即共同参与社会建设；共治即共同参与社会治理；共享即共同享有治理成果。

A项：2019年2月23日，中共北京市委北京市人民政府印发《关于加强新时代街道工作的意见》，在“强化共建共治共享，激发社区治理活力”中指出：“深化‘门前三包’责任制，提升单位个人参与城市管理、维护城市环境的积极性和自觉性。探索在街区成立商户协会，发挥自律自管作用。”“探索在街区成立商户协会，发挥自律自管作用”符合共治理念。A项当选。

B项：综合执法平台建设的核心内容是建立街乡统筹，由基层公安、城管、工商、交通、食药等部门共同组成的实体化综合执法中心。该项举措体现了政府各部门共同治理，并没有社会参与，不符合“共治”理念。B项排除。

C项：《关于加强新时代街道工作的意见》在“强化共建共治共享，激发社区治理活力”中指出：“建立分层协商和公共沟通互动制度，完善区、街道、社区三级协商联动机制，建立社区月协商制度，推进议事协商常态化、机制化。” C项当选。

D项：《关于加强新时代街道工作的意见》在“强化共建共治共享，激发社区治理活力”中指出：“加大街道对社区支持、指导和相关保障力度，完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区服务站为平台，物业、市政公用等服务企业、驻社区单位和各类社会组织广泛参与、协同联动的社区治理体系”。D项当选。

本题答案为ACD。