行测常识：管理常识真题、答案和解析（第419期）

1.(单选题)“科学管理之父”弗雷德里克·温斯格·泰罗认为管理的中心问题是：

A.管理的效率性

B.管理的科学性

C.管理的系统性

D.管理的合理性

【答案】B

【解析】题干信息可知，泰勒为科学管理之父，那自然他会认为管理的中心问题是：管理的科学性。本题答案选B。

【背景扩充】

泰勒的管理学著作是《科学管理原理》，主要观点为：管理的真正目的是使劳资双方都得到最大限度的利益，科学管理是建立在劳资双方利益一致的基础上的，要求企业的每一个成员充分发挥最高的效率，争取最高的产量，实现最大的利益。

根据以下材料，回答问题。

2018年6月，某市发生重大洪涝灾害。市领导亲临现场指挥，并由市政府授权市水利局全权负责抢险救灾实施工作。在严重的自然灾害面前，市水利局局长黄某勇于担当，积极组织当地干部群众，团结一心，奋力抢险救灾。黄某多次到相关街道进行宣传教育、沟通协调，保证了救灾工作的顺利进行，完满地完成了抢险救灾任务。2018年水利局绩效考核中，群众满意度位居前列。

2.(单选题)市政府对市水利局的行政授权属于：

A.特定授权

B.充分授权

C.复合授权

D.柔性授权

【答案】B

【解析】A项：特定授权也称不充分授权或刚性授权，是指上级领导对下级的工作范围、内容、应达到的绩效目标，完成工作的具体途径都有详细的规定，下级必须严格按照上级领导的意图开展工作，执行上级领导发布的各项指示。

B项：充分授权也称一般授权，是指上级行政主体在给下级分派任务时，允许下级按照自己的思路和想法决定行动方案，发挥自己的积极性和创造性去努力工作，达到目标。

C项：复合授权也称制约授权，是把某项任务的职权，分解授予两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以避免出现疏漏。

D项：柔性授权指领导者对工作的具体安排，仅指示出一个大纲或轮廓，被授权者有较大的自由做随机应变的处理。

“市政府授权市水利局全权负责抢险救灾实施工作”市水利局局长按照自己的思路和想法决定行动方案，发挥自己的积极性和创造性，实现抢险救灾工作的胜利。这种授权属于充分授权。

故正确答案为B。

3.(单选题)政策监控是贯穿政策过程始终的一个基本环节，是政策监督和政策控制的合成。监控目的在于保证制定出尽可能完善的政策方案，并保证政策方案得到有效的贯彻实施，及时发现和纠正政策偏差。政策监控的作用一般不包括________。

A.形成政策方案

B.保证政策合法化

C.实现政策调整与完善

D.促使政策终结

【答案】A

【解析】在政策的制定、执行、评估等环节中，由于信息不充分、有限理性、既得利益偏好以及意外事件，使得政策方案不完善、误解、曲解、滥用政策或执行不力，直接影响到了政策本身的质量及执行结果。因此，必须对政策过程的各个环节尤其是政策的制定和执行加以监督和控制，以保证制定出尽可能完善的政策，保证正确的政策能得到贯彻实施，并及时发现并纠正政策偏差。这样才能提高政策绩效，实现政策目标。

政策监控的作用不包括A项中的形成政策方案。形成政策方案属于政策评估的作用之一。政策评估是利用科学的方法和技术，依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。从而调整、修正政策和制定新的政策。

本题答案选A。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

4.(不定项选择题)根据材料，下列对于政府全面绩效管理的“全面”理解正确的是______。

A.从中央到村委会六级政府全覆盖

B.前期、中期和后期评价等过程全覆盖

C.党政机关、事业单位、社会团体、国有企业和民营企业全覆盖

D.一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全覆盖

【答案】BD

【解析】A项：材料中提到“管理主体是各级政府”，即政府全覆盖，包括中央到乡镇五级政府。根据《宪法》规定，居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府。A项理解错误。

B项：材料中提到“绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式”，说明绩效管理将覆盖预算资金运动各环节，实现前期、中期和后期评价等全过程管理。B项理解正确。

C项：材料中提到“全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理”，其中的公共部门包括党政机关、事业单位、社会团体和国有企业。私营企业不属于公共部门的范畴。C项理解错误。

D项：材料中提到“采用‘有效公共服务+预算’的双要素管理”，即预算全覆盖，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。D项理解正确。

本题（理解正确的）答案为BD。

5.(单选题)完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，是“十二五”时期保障和改善民生的重要任务。下列属于推进基本公共服务均等化举措的是：

A.根据城镇化过程中乡村人口减少的趋势，优化城镇布局，促进村镇适度集聚

B.将小城镇和农村地区收取的城市建设维护税优先用于农村人居环境公共设施建设和管护

C.加强农民培训的财政专项投入，加速培育出一批农村实用人才带头人、农业科技示范户和农民企业家

D.坚持预防为主、以农村为重点，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系

【答案】D

【解析】“十二五”规划所提出的推进公共服务均等化的举措，包括公共财政投入、教育、医疗、卫生、就业、社保六个方面的内容。D项属于公共服务均等化举措。本题答案为D。