行测常识：管理常识真题、答案和解析（第405期）

1.(多选题)根据政府职能的需要，政府职能转变的内容主要体现在：

A.政府责任范围的调整

B.政府责任重点的转移

C.政府职能实现方式的转变

D.政府机构的改革

【答案】ABC

【解析】政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。与政府职能转变不同。

本题答案选ABC。

2.(多选题)现代企业发展过程中，经营战略管理对于企业在高度竞争得条件下赢得主动非常重要，下列属于企业经营战略的特征是：

A.具体性

B.长远性

C.相对稳定性

D.全局性

【答案】BCD

【解析】经营战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。经营战略是对企业经营战略的制定，实施和控制的过程所进行的管理。企业经营战略的特征有全局性、长远性、抗争性、纲领性和相对稳定性。本题答案选BCD。

【背景扩充】

全局性：企业的经营战略是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的。它所规定的是企业的总体行动，它所追求的是企业的总体效果。虽然它必然包括企业的局部活动，但是，这些局部活动是作为总体行动的有机组成部分在战略中出现的。这样也就使经营战略具有综合性和系统性。

长远性：企业的经营战略，既是企业谋取长远发展要求的反映，又是企业对未来较长时期（五年以上）内如何生存和发展的通盘筹划。虽然它的制定要以企业外部环境和企业内部条件的当前情况为出发点，并且对企业当前的生产经营活动有指导、限制作用，但是，这一切也都是为了更长远的发展，是长远发展的起步。凡是为适应环境条件的变化所确定的长期基本不变的行动目标和实现目标的行动方案，都是战略。而那种针对当前形势灵活地适应短期变化，解决局部问题的方法都是战术。

抗争性：企业经营战略是关于企业在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的行动方案，同时也是针对来自各方面的许多冲击、压力、威胁和困难，迎接这些挑战的行动方案。它与那些不考虑竞争、挑战而单纯为了改善企业现状、增加经济效益、提高管理水平等为目的的行动方案不同。只有当这些工作与强化企业竞争力量和迎接挑战直接相关、具有战略意义时，才能构成经营战略的内容。应当明确，市场如战场，现代的市场总是与激烈的竞争密切相关的。经营战略之所以产生和发展，就是因为企业面临着激烈的竞争、严峻的挑战，企业制定经营战略就是为了取得优势地位，战胜对手，保证自己的生存和发展。

纲领性：企业战略规定的是，企业总体的长远目标、发展方向、发展重点和前进道路，以及所采取的基本行动方针、重大措施和基本步骤，这些都是原则性的、概括性的规定，具有行动纲领的意义。它必须通过展开、分解和落实等过程，才能变为具体的行动计划。

相对稳定性：由于经营战略规定了企业的发展目标，具有长远性，只要战略实施的环境未发生重大变化，即使有些变化，也是预料之中的，那么企业经营战略中所确定的战略目标、战略方针、战略重点、战略步骤等应保持相对稳定，不应该朝令夕改。但在处理具体问题、不影响全局的情况下，也应该有一定的灵活性。

3.(多选题)组织机构越庞大，从上层管理到基层管理环节增多，“管理链”就会延长。过多的管理环节和过长的管理链会使企业高层领导人的命令、意见、意图传送给基层管理者时容易被遗漏、误解或歪曲，而且容易产生互相指责、推诿的现象，使传递的速度也受到影响，下层和外界的信息传递给企业高层领导人时也会出现类似的情况。

针对这个问题的有效改进措施包括：

A.完善企业的成本管理制度

B.优化企业的组织结构

C.改进企业的信息沟通渠道

D.提高管理人员的素质

【答案】BCD

【解析】A项：完善企业的成本管理制度与题干所述的信息传递效率无关。不符合题意，排除。

B项：“组织机构越庞大”、“管理环节过多”需要优化企业的组织结构，说明优化企业的组织结构与题干所述的信息传递效率有关。

C项、D项：“企业高层领导人的命令、意见、意图传送给基层管理者时容易被遗漏、误解或歪曲”、“下层和外界的信息传递给企业高层领导人时也会出现类似的情况”，说明改进企业的信息沟通渠道、提高管理人员的素质与题干所述的信息传递效率有关。

本题答案选BCD。

4.(单选题)转变政府职能是深化行政体制改革的核心，而政府职能转变的核心则在于处理好（  ）的关系。

A.政府与市场

B.政府与人民

C.计划与市场

D.政府与企业

【答案】A

【解析】政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

党的十八届三中全会《决定》指出：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”面对经济发展新形势新问题新挑战，进一步完善社会主义市场经济体制所需要解决的主要矛盾，突出表现为处理好政府和市场的关系。因此，政府职能转变的核心就在于处理好政府与市场的关系。

故正确答案为A。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

5.(不定项选择题)我国全面实施绩效管理的意义主要体现在______。

A.拓展了财政作为国家治理基础和重要支柱的功能

B.对管理全过程实施了绩效评价

C.优化了政府治理方式

D.提升了政府行政效率

【答案】CD

【解析】A项错误。全面实施绩效管理包含了对公共资金的管理，可以更有效地配置财政资源，提高社会经济发展效率，并未拓展财政作为国家的治理基础和重要支柱的功能。

B项错误。材料中提到，绩效评价是对结果而非管理过程的评价，B项与材料不符。

C项正确。材料中提到，十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。

D项正确。材料中提到，绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。绩效管理有利于提升政府行政效率。

故正确答案为CD。