行测常识：管理常识真题、答案和解析（第403期）

1.(单选题)关于管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是：

A.管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比

B.管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比

C.组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比

D.管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比

【答案】A

【解析】1.管理幅度是一名领导者直接领导的下属人员数。

2.管理层次是组织的最高主管到作业人员之间所设置的管理职位层级数。

3.组织规模是指一个组织所拥有的人员数量以及这些人员之间的相互作用的关系。

A项正确、B项错误：当组织规模相当有限时，一个管理者可以直接管理每一位作业人员的活动，这时组织就只存在一个管理层次。而当规模的扩大导致管理工作量超出一个人所能承担的范围时，为了保证组织的正常运转，管理者就必须委托他人来分担自己的一部分管理工作，这使管理层次增加到两个层次。随着组织规模的进一步扩大，受托者又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，依此类推，而形成了组织的等级制或层次性管理结构。

C项错误：当组织规模一定时，管理层次与管理幅度之间存在反比例关系。管理幅度越大，管理层次就越少；管理幅度越小，管理层次就越多。

D项错误：管理层次既定，管理幅度既定，管理幅度与组织规模无关。与管理层次相关。

本题答案选A。

根据以下材料，回答问题。

2016年12月，针对群众和企业到政府办事“跑断腿”“磨破嘴”的现实问题，Z省委经济工作会议首次倡导提出，以“最多跑一次”的理念和目标优化服务，积极推进要素配置市场化改革。

2017年2月，Z省政府主要领导担任推进“最多跑一次”深化“四张清单一张网”改革协调小组组长。随即，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确思路、时间表和任务书。“四张清单一张网”即“行政权力清单”“责任清单”“企业项目投资负面清单”“政府部门专项资金管理清单”及“政务服务网”。

“最多跑一次”即企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。Z省的这项改革首先围绕省市县行政服务中心这个群众与企业找政府办事的主要场所展开，具体操作上分为“一窗受理”和“集成服务”两部分。“一窗受理”即在行政服务中心分领域设置若干综合窗口，群众办事无需再到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交到一个综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。“集成服务”则指各部门协同作战，开展并联审批、模拟审批、容缺预审、全程代办等。

在最早开展试点的该省Q市，自2016年9月起，原来去7个部门、跑10趟，至少需要5天才能办好的公积金业务，只要材料齐全可在一个窗口，一次办结；过去需要跑6个部门、办理4种证件，至少需要6个工作日才能申请设立开办企业的流程，精简至只需到市场监管局填写申请表，向一个窗口提交一套资料，即可当天办结。

政府服务民众友好型前台界面的提升，依靠的是后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合的强大支撑。“一窗”的背后是“一网”。Z省基于政务服务网推进流程再造，积极扩大政务电子化、互联网化应用，2017年以来已连续出台《Z省公共数据和电子政务管理办法》《省级公共数据共享清单》，从法律层面规定电子证明文件与纸质文件具有同等效力。截至2017年三季度，全省各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项已从135项减少到97项，需要群众和企业提供的证明事项从860项减少到359项。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%和55.9%。

2.(不定项选择题)以下关于“行政权力清单”的说法，正确的是________。

A.对政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情进行明确，每个部门的职责边界进行规范

B.政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可

C.把各级政府及其所属工作部门掌握的公共权力进行全面统计梳理，并公之于众，主动接受社会监督

D.把专项基金的主管部门、专项名称和预算金额等进行详细列举

【答案】C

【解析】A项：A项表述说的不是“行政权力清单”，而是“责任清单”的概念，在责任清单中，明确了政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，每个部门的“职责边界”被明确。A项错误。

B项：政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可属于“负面清单管理模式”，不属于“行政权力清单”。B项错误。

C项：“行政权力清单”的工作目标是将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。把各级政府及其所属工作部门掌握的公共权力进行全面统计梳理，并公之于众，主动接受社会监督，是“行政权力清单”的内容。C项正确。

D项：把专项基金的主管部门、专项名称和预算金额等进行详细列举属于“财政专项资金清单管理”， 不属于“行政权力清单”。D项错误。

本题答案为C。

3.(单选题)在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是：

A.信息系统

B.中枢系统

C.研究咨询系统

D.控制系统

【答案】A

【解析】行政决策信息系统是现代行政决策体系的神经系统，它主要由信息的收集、处理、存储、传递等机构和人员组成，是为中枢系统和咨询系统提供信息服务的体系。本题答案为A。

【背景知识】

行政决策的中枢系统也称“行政决策中心”、“政府首脑机关”。它是领导和组织整个决策活动，并从事最后方案选择的领导集团。其重要任务是“断”。

行政决策咨询系统，又称为智囊团、脑库、思想库、思想工厂或行政决策智囊系统，作为行政决策系统的重要组成部分，它是“辅助行政决策中枢系统决策的智囊机，是现代行政决策体制的重要组成部分，由辅助决策中枢系统进行科学决策的专家学者、专职人员和决策咨询机构等组成。这一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和行政领导者服务，向他们提供科学的决策方案，并发挥决策过程中的辅助性作用。

行政决策审批控制系统是指对行政决策和执行的情况进行监控，由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构，依法进行有效的审批控制的组织体系。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

4.(不定项选择题)根据材料，下列对于政府全面绩效管理的“全面”理解正确的是______。

A.从中央到村委会六级政府全覆盖

B.前期、中期和后期评价等过程全覆盖

C.党政机关、事业单位、社会团体、国有企业和民营企业全覆盖

D.一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全覆盖

【答案】BD

【解析】A项：材料中提到“管理主体是各级政府”，即政府全覆盖，包括中央到乡镇五级政府。根据《宪法》规定，居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府。A项理解错误。

B项：材料中提到“绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式”，说明绩效管理将覆盖预算资金运动各环节，实现前期、中期和后期评价等全过程管理。B项理解正确。

C项：材料中提到“全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理”，其中的公共部门包括党政机关、事业单位、社会团体和国有企业。私营企业不属于公共部门的范畴。C项理解错误。

D项：材料中提到“采用‘有效公共服务+预算’的双要素管理”，即预算全覆盖，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。D项理解正确。

本题（理解正确的）答案为BD。

5.(单选题)行政执法与行政权不可分离，这是由行政权的特点决定的。下列不属于行政执法特点的是：

A.自由裁量

B.不可放弃

C.不告不理

D.主体特定

【答案】C

【解析】行政执法是指建立在近代国家权利的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性（即主体特定）、执法具有主动性和单方意志性（即不可放弃）、执法具有极大的自由裁量性（即自由裁量）。ABD项属于行政执法的特点。

C项中，不告不理是刑事诉讼和民事诉讼的原则，不是行政执法的特点。本题答案为C。