行测常识：管理常识真题、答案和解析（第307期）

1.(单选题)集体决策是一种科学的工作方法和领导方法，但要想真正发挥这项制度的作用，必须强化对它的监管和建设。目前，集体决策在实行过程中，有两种现象值得注意，因为它可能会导致失误决策的出台。一是有的领导干部凌驾于集体之上，实行一言堂；二是在地方集体决策过程中，一些干部出于不求有功但求无过的思想，往往附和了事或干脆不发一言，敷衍塞责。这两种情况都直接导致了同一个后果，那就是集体研究有名无实。这些情况实质上是： 

A.缺少行政过错责任追究方法

B.与集体决策在客观上形成责任分散有关

C.集体决策这一科学工作方法被一些人歪曲了

D.滥用职权的“集体决策”成了某些领导干部的“免责牌”

【答案】B

【解析】1、题干中“这些情况的实质”中的“这些情况”指的是：①有的领导干部凌驾于集体之上；②一些干部敷衍塞责。本题其实想让考生分析上述这两种情况背后所反映的本质问题。

2、考生需要知道的是：集体决策就意味着集体担责。理解了这一点，考生就容易理解和分析题干中所提到的两种情况了。对①的领导干部来讲，他们之所以凌驾于集体之上，以集体决策的名义实行一言堂，就是因为这种决策一旦出现问题，整个领导班子都要承担责任，而不是自己一个人担责。对于②的干部来讲，之所以敷衍塞责，也是因为一旦集体决策出了问题，则决策集体中的每一个人都会来承担责任，而不是自己一个人承担责任。

3、通过上面的分析，我们可以可以知道，题干中所述两种情况背后的实质问题是：集体决策在客观上会形成责任分散的问题。本题答案选B。

【背景扩充】

责任分散效应是指对某一件事来说，如果是单个个体被要求单独完成任务，责任感就会很强，会作出积极的反应。但如果是要求一个群体共同完成任务，群体中的每个个体的责任感就会很弱，面对困难或遇到责任往往会退缩。无论是一言堂还是敷衍塞责都是责任感弱化的表现。

2.(单选题)以下公文用语不含歧义的一项是：

A.本区新建三座一千平方米的教学楼

B.此案涉及四个课题组成员

C.本项目有三个工作人员，分别到广州、上海、南宁调研

D.贵单位接到通知后，请迅即办理。

【答案】D

【解析】A项：三座教学楼合计一千平方米？还是每座教学楼一千平方米？存在歧义。

B项：四个课题组？还是四个成员？存在歧义。

C项：每人分别到一个城市调研？还是三人一起到三个城市调研？存在歧义。

D项：没有歧义。

本题答案选D。

3.(单选题)(不定项选择题)

社会公共权威在一定的条件下，针对一定的对象，为达到一定的目标而制定的行动方案或行为准则称为：

A.公共诉求

B.公共利益

C.公共权力

D.公共政策

【答案】D

【解析】社会公共权威在一定的条件下，针对一定的对象，为达到一定的目标而制定的行动方案或行为准则为公共政策。本题正确答案为D。

【背景知识】

公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件。

公共权力本是公民的共同权力，为全体公民共同所有。但在现实社会生活中，公共权力的行使不可能由全体公民来共同行使，而只能由其代表（或委托人）来行使。在中国，公共权力是通过人民代表大会制度，并以宪法和法律规定的形式，赋予国家机关工作人员行使的。

4.(多选题)(不定项选择题)

行政生态学理论主要是分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，认为处于不同发展阶段的社会有其相对应的行政管理模式。

下列关于这种理论的说法中，正确的是：

A.传统农业社会的社会结构缺乏高度的分工和专业化，与之相适应的行政系统是一种"衍射型"行政模式

B.工业社会的社会结构具有高度的分工和专业化，与之相适应的行政系统是一种"衍射型"行政模式

C.工业社会的社会结构具有高度的分工和合作性，与之相适应的行政系统是一种"融合型"行政模式

D.传统农业社会的社会结构具有混沌未开的性质，与之相适应的行政系统是一种"融合型"行政模式

【答案】BD

【解析】衍射行政模式是工业社会的行政模式。行政学者里格斯认为，整个社会有着明确的、细致的分工，所以政府职能也是十分明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各不相同的行政职能，各个行政部门各司其职，互不混杂，讲求的是行政效率与科学性。

融合行政模式是农业社会的行政模式。里格斯认为，传统的农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确的、细致的社会分工与之相适应，行政行为与诸如立法、司法、军事、经济等其他的社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化和行政机构。

BD正确，本题答案为BD。

根据以下材料，回答问题。

12345市民服务热线是北京市政府设立的非紧急救助服务，前身是1987年设立的“市长电话”。通过接听市民来电，解答公众咨询，收集整理社情民意，受理市民提出的诉求、问题、建议等，通过交办妥善解决市民遇到的非紧急类问题。

北京市提出“接诉即办”，即提高对“诉”的重视，加强“办”的力度。2019年1月1日起12345市民服务热线开始将街道（乡镇）管辖权属清晰的群众诉求，直接派给街乡镇。街乡镇迅速回应“接诉即办”，区政府同时接到派单，负责督办。一般性问题7天反馈办理结果。

“接诉即办”推行以来收到很大成效，据不完全统计，2019年截至6月底，12345共受理群众来电241万件，向街乡镇派单41万多件，一批市民集中关心、老大难问题得到解决。在这个机制的推动下，基层探索出24小时值班、群众诉求首接责任、“四微”工作法、新媒体派单、未诉先办等颇具实效的机制。

5.(单选题)北京市已探索出一套保障和提升“接诉即办”效率的机制，定期分析研判群众诉求，对群众反映集中的热点问题加大“点穴”式督办力度，并将相关考核数据分别纳入各部门党组织书记年度考核和政府年度绩效考评。这一做法意在：

①推动各部门切实改进工作作风，保障“接诉即办”的效果

②指导各部门把量化指标作为唯一依据开展各项工作

③进一步创新政府绩效考评体系，强化政府在“接诉即办”效果评估中的主导地位

④通过排名传导压力，形成各部门努力解决问题的态势

A.①②

B.②③

C.②④

D.①④

【答案】D

【解析】题干中提到，“接诉即办”，即提高对“诉”的重视，加强“办”的力度。保障和提升“接诉即办”效率的机制，定期分析研判群众诉求，对群众反映集中的热点问题加大“点穴”式督办力度，并将相关考核数据分别纳入各部门党组织书记年度考核和政府年度绩效考评。这样做可以有效提升“接速即办”的效果，提高办事效率，转变政府工作作风。重点是为群众解决了现实问题，最终形成自上而下努力解决问题的态势。①④说法正确。②说法错误，把量化指标作为唯一依据开展各项工作不利于各部门有针对性的解决问题，可能会导致各部门陷入数据竞争而忽略真正为群众解决实际问题。③说法错误，在效果评估方面，应该充分了解群众的满意度和反馈，才能确保考核数据的准确性。

本题答案为D。