行测常识：管理常识真题、答案和解析（第246期）

1.(单选题)航空界有个关于飞行安全的“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。“海恩法则”启示我们：

A.规律是客观的，我们要善于发现和利用规律

B.量变是质变的前提，质变是量变的必然结果

C.矛盾是普遍的、客观的

D.只要注意防范，事故是可以避免的

【答案】B

【解析】题干中，“29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患”（量）引发“一起严重事故”（质），说明量变是质变的前提，质变是量变的必然结果。故正确答案为B。

2.(单选题)下列属于后果预测法的有：

①德尔菲法

②对演法

③会议法

④集思广益法

⑤推理法

A.①②③④

B.②④

C.①③⑤

D.①②③④⑤

【答案】C

【解析】后果预测的主要方法：1.德尔斐法；2.会议法；3、时间序列法（推理法）；4、回归分析法。属于后果预测法的序号为①③⑤，正确答案为C。

【背景扩充】

①德尔菲法，也称专家调查法，1946年由美国兰德公司创始实行。该方法是由企业组成一个专门的预测机构，其中包括若干专家和企业预测组织者，按照规定的程序，背靠背地征询专家对未来市场的意见或者判断，然后进行预测的方法。

②对演法，也称“逆头脑风暴法”。头脑风暴法提倡高度自由联想，禁止批评。对演法是靠相互批评激发创造性。其做法是分两组制定出的目的方案，通过唱对台戏的方法进行辩论，攻其所短，充分揭露矛盾。也可拿出一个方案，人为设置对立面去批评，挑剔反驳，以其使一些潜在的危险性问题得到较充分彻底的揭露，使新见解更加成熟、完善。这种方法在竞争型决策中尤为重要。这种方法主要是用于筛选方案。

③会议法也称专家座谈法。是指对预测对象由有较丰富知识和经验的人员组成专家小组进行座谈讨论，互相启发、集思广益，最终形成预测结果的方法。

④集思广益法又称综摄法、类比思考法、类比创新法。是指以外部事物或已有的发明成果为媒介，并将它们分成若干要素，对其中的元素进行讨论研究，综合利用激发出来的灵感，来发明新事物或解决问题的方法。并没有对结果的预测。

⑤推理法是在实验基础上经过概括、抽象、推理得出规律的一种研究问题的方法，是对结果的预测，但得出的某些规律却又不能用实验直接验证，又称理想实验法。如理想斜面实验，推导出声音不能在真空中传播实验等。

3.(多选题)(不定项选择题)

“整体性治理”作为公共管理的一种新范式，把重点放在确定一个真正以公民为基础的、以服务为基础的、以需要为基础的组织基础。整体性理论着眼于政府内部机构和部门的整体性运作，主张管理从：

A.分散走向集中

B.分权走向集权

C.部门走向整体

D.破碎走向整合

【答案】ACD

【解析】整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。

本题答案为ACD。

4.(单选题)社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。社会保障包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等类型。以下情况属于社会救助的是（  ）。

A.学校给特困家庭学生发放助学金

B.工伤职工获得一次性伤残补助金

C.某慈善基金为贫困家庭的先天性心脏病儿童提供免费医疗

D.退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身

【答案】A

【解析】A项：助学金属于社会救助，社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。包括城乡居民最低生活保障、灾害救助、医疗救助、农村特困户救助、五保供养、失业救助、教育救助、法律援助等内容。

B项：伤残补助金属于社会保险。社会保险是指一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

C项：慈善基金提供的免费医疗属于社会福利。社会福利有广义和狭义的理解，广义的社会福利是指面对广大社会成员并改善其物质和文化生活的一切措施，是社会成员生活的良好状态。狭义的社会福利基本上指向困难群体提供的带有福利性的社会支持，包括物质支持和服务支持。

D项：退出现役的一级至四级残疾军人由国家供养属于社会优抚。社会优抚，是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度。

本题答案为A。

根据以下材料，回答问题。

绩效在中国古代政府管理中早有应用。从《尚书》的“三载考绩，三考黜陟幽明”到周朝《地官》中的相关规定。堂南汉已形成较完整的绩效制度。宋庆历年间，范仲淹在向皇帝提交的《答手诏条陈十事》中，第一条为“明黜陟”，即废除“磨勘制”，恢复宋朝的考绩制。宋朝在救灾上有不成文规定，主办官员若能用好政府拨款，且无贪贿和灾民暴乱，则为“有功”；若不动用国库，而是运用地方资源救灾，则为“有绩效”。

十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。全面实施绩效管理该怎么做，事关改革成败。“全面”是相对于局部、片面或举例说明而言的，按此理解，全面绩效管理是全覆盖公共部门、公共资金的管理。绩效管理是价值理性和工具理性的统一，其管理主体是各级政府，采用“有效公共服务+预算”的双要素管理。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。它按不同对象设计管理环节，如对部门采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价等环节管理，从而区别于传统管理。

绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。绩效指标应按部门职能、预算项目目标设计，遵循量化规则，绩效管理制度建设则应符合公共管理规律和流程化、环节化管理要求，如对预算项目采用前期、中期、后期评价模式，对部门管理采用绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价环节模式。绩效指标应指向结果，绩效评价是对结果而非管理过程的评价。绩效管理过程各项评价结果应按法律、《信息公开条例》要求公开。

5.(不定项选择题)我国全面实施绩效管理的意义主要体现在______。

A.拓展了财政作为国家治理基础和重要支柱的功能

B.对管理全过程实施了绩效评价

C.优化了政府治理方式

D.提升了政府行政效率

【答案】CD

【解析】A项错误。全面实施绩效管理包含了对公共资金的管理，可以更有效地配置财政资源，提高社会经济发展效率，并未拓展财政作为国家的治理基础和重要支柱的功能。

B项错误。材料中提到，绩效评价是对结果而非管理过程的评价，B项与材料不符。

C项正确。材料中提到，十九大报告提出的“全面实施绩效管理”是对政府治理理念和方式的重大改革，影响深远。

D项正确。材料中提到，绩效管理属于科学管理，科学性是其基本属性，主要通过制度建设、绩效指标和日常管理体现。通过绩效指标、绩效目标，将公共部门职能转化为责任，以绩效评价来监察结果，从而将领导干部目标责任考核纳入该体系，是责任型、服务型政府的“抓手”。绩效管理有利于提升政府行政效率。

故正确答案为CD。